党员在社区集结 党旗在一线飘扬

——恩施州推动党员干部下沉社区常态化长效化

发布时间:2021-04-22 09:47 来源:恩施日报 作者:欧阳祎兰 编辑:刘艳 澳门太阳城官方唯一正网

欧阳祎兰

社区既是百姓生活的重要场域,也是社会治理的基本单元。近年来,恩施州坚持把深化新时代党建引领加强基层社会治理作为政治任务,突出重心下移、资源下沉、力量下沉,严格实行“街道吹哨、部门报到,社区吹哨、党员报到”,引导广大党员干部在社区治理一线、走在服务群众前列,下沉党组织、党员在战疫、战洪中发挥了中流砥柱作用,让党旗在社区治理一线高高飘扬。

强化职责,党员干部“沉下来”。建立领导联系指导、单位联系包保、组织联系共建、党员联系服务、社区治理“尖刀班”一体共建“五项职责”,让党员下沉意识树得更牢、工作做得更实,更加主动地围着社区转、帮着社区干。全州701个一级单位党组织、4.6万名在职党员到社区报到,覆盖206个社区、4个城郊村,实现单位党组织、在职党员、社区“三个全覆盖”。

健全机制,参与治理“走进去”。坚持“机关围着社区转、社区围着群众转”,建立联系困难群体、社区居民、市场主体“三联系”机制,要求下沉党员利用业余时间参与社区民主议事、志愿服务、矛盾纠纷调处和突发事件处置,让下沉党员既要“身”到、更要“心”到,成为居民群众的知心人。

精准对接,民生实惠“送上门”。开展宣传群众、摸排信息、服务居民、维护平安、群防群控、文明创建“六个进楼入户”,及时掌握社情民意,排查化解不稳定因素。建立“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式,根据群众心愿精准提供服务和帮助。建立“为民服务办理事项清单”,做到一次性告知、一次性办结,对行动不便、外出务工的居民,由党员志愿者提供代办服务,为群众带来贴心的实惠。

全员联动,治理水平“提起来”。通过创新下沉工作机制,下沉党员活跃在社区的各个角落,进一步夯实社区治理基础,增强了社区治理能力。在下沉党组织、党员带动下,社区各类组织、居民群众互动联动,建立了更加和谐的党群、干群关系,形成了共建共治共享的生动局面。在下沉党员事迹和精神感召下,6500多名非党员干部职工申请到社区,越来越多的社区居民加入社区志愿服务队伍参与社区治理。

虽然党员下沉社区取得明显成效,但也要清醒地认识到,极少数党员由于约束机制欠缺等问题,在工作中存在流于形式的现象。笔者调查发现,党员下沉社区工作主要存在“四难”:

时间调配难。下沉党员身处不同行业、不同岗位,日常的主要时间和精力在本职工作上,参与社区活动只能靠节假日或下班后的休息时间,难免造成在参加社区活动中存在时间上的矛盾。

人员管理难。极少数党员对参与基层社会治理认识不到位,参与意识淡薄,加上社区与下沉党员之间没有直接的隶属关系,社区党组织不具备教育管理报到党员的职能,对下沉党员不敢得罪,更谈不上约束管理,导致党员在社区的表现出现“单位党组织不知道、社区管不着”的现象。

社区接洽难。社区党组织资源相对匮乏,普遍缺少经费和活动场所,加上每个社区干部较少,承担的职能多、任务重,开展活动难免有心乏力。特别是面对来自不同单位、不同行业的下沉党员,社区需要分门别类地接洽不同时间段、不同服务意愿的党员,给工作带来新的挑战。另外,少数下沉党员内生动力不足,以组织名义参加社区活动的多,个人主动参加的少,主动为社区治理建言献策、积极作为不够。

政策衔接难。党员下沉深度参与社区治理是一项系统工程,不仅仅是报到党员和社区之间的事情,还涉及党员所在单位、街道党工委、组织部门的相关政策。现阶段在职党员进社区,主要还停留在制度倡导层面,单位党组织对下沉党员的正向激励措施不够,社区党组织与单位党组织之间有效互动不够,导致下沉党员参与社区治理动力不足。

下沉报到不是目的,真心服务才会赢得称赞。笔者认为,要加快完善相关体制机制,进一步推进党员下沉社区常态化、长效化,最大限度激发下沉党员在基层社会治理中的先锋引领作用。

完善联系制度,形成工作合力。党员下沉社区开展工作,就怕“各吹各的号、各唱各的调”。要建立健全下沉党员常态化联系社区制度,加强日常监督管理,开展经常性沟通交流,教育引导下沉党员把社区当家庭、把居民当家人、把社区事当自家事,积极主动参与社区治理。社区要更加重视报到党员在社区常态化服务上的作用,党员所在单位要积极配合,探索构建区域化党建工作站、社区党建服务站、志愿者服务站等平台,把社区内分散的在职党员凝聚起来,用好用活在职党员这一重要的治理资源。要进一步完善基层社区的组织架构,提升社区的组织能力,并通过相关培训,提升社区专干的沟通能力和协调能力。

创新工作方式,提升下沉质量。要进一步明确工作职责,对社区日常事务进行科学分类,报到党员根据实际情况认领服务任务,实行定岗定责。要进一步丰富工作内容,社区向报到党员派发工作任务时,既要考虑社区的中心工作,又要善于调动报到党员的积极性,鼓励发挥其特长和资源优势,为社区治理贡献力量。要进一步创新工作方式,充分运用互联网、智能手机、社交媒体等现代信息技术,搭建在职党员下沉社区智慧平台,通过网络系统完成信息发布、党员管理、任务派发、监督考核、会议交流等工作,不断提升下沉党员工作效率和质量。

健全激励机制,激发服务热情。建立正向反馈机制,社区党组织、在职单位党组织、上级组织部门要建立沟通联系机制,定时开展下沉党员下社区工作交流会,及时掌握党员下沉社区和发挥作用的情况,对于工作中产生的问题、困惑及时交流解决。结合年度工作总结和述职,下沉党员要主动向单位党组织专题汇报进社区工作情况,并作为其评优评先、职称评定、选拔任用的依据。党委政府要制定考核奖励办法,对于在社区治理中表现特别突出的下沉党员,采取不同形式予以奖励,加大宣传推介力度,积极营造服务社区的良好氛围。 (作者单位:州委党校)

责任编辑:刘艳

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